Opgave van de stad
Werkende stad
Hilversum streeft naar een samenleving waarin zoveel mogelijk inwoners naar eigen vermogen deelnemen aan de arbeidsmarkt. Niet iedereen kan op eigen kracht passende arbeid vinden om in eigen inkomen te voorzien. Daar waar nodig ondersteunen we mensen in hun ontwikkeling en we bemiddelen naar passende arbeid. Daarvoor investeren wij in de samenwerking met werkgevers, de regio en het UWV. Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt met de indicatie “beschut werk” krijgen extra begeleiding. Daarvoor regelen we in samenwerking met Tomin passende arbeidsplaatsen, ook binnen de gemeentelijke organisatie. |
---|
De corona-maatregelen in 2020 hebben re-integratietrajecten op locatie en fysieke gesprekken belemmerd. Ook was er meer instroom in de bijstand van arbeidsfitte inwoners die direct bemiddelbaar waren naar werk en daardoor eerder in aanmerking kwamen voor beschikbare vacatures. Deze concurrentie bemoeilijkte de uitstroom van de bestaande bijstandspopulatie.
De coalitie-ambitie om 25% meer bijstandsgerechtigden uit te laten stromen naar werk (267) is dan ook niet behaald. Desondanks is de uitstroom in Hilversum (gerelateerd aan werk of scholing) hoger dan het landelijk gemiddelde, op basis van voorlopige benchmarking.
Het aantal lopende re-integratievoorzieningen is hoger dan de streefwaarde vanwege de stijging van het aantal werkzoekenden. De realisatie wijkt niet sterk af van het landelijk gemiddelde.
In 2020 zijn de regionale arbeidsmarktbewerkingsplannen ( Werken aan Werk en Perspectief op Werk ) bijgesteld zodat ze beter aansluiten op de huidige arbeidsmarkt.
Ambities
- Begeleide participatieActiviteiten & Financiën Begeleide participatie
3.2.1. Begeleide participatie
De kansen op werk te verbeteren door begeleiding van inwoners en werkgevers naar werk naar eigen vermogen en waar nodig een goed vangnet bieden, zodat iedereen kan meedoen in de samenleving.
Activiteiten
●
Uitvoering geven aan de sociale werkvoorziening (Tomin).
●
Uitvoering geven aan beschut werk volgens de Participatiewet.
●
Uitvoering geven aan dagbesteding op grond van de Participatiewet.
Toelichting op activiteiten
In 2020 zijn we samen met de regiogemeenten gestart met een verkenning met het doel om Tomin toekomstbestendig te maken. Inwoners met een arbeidsbeperking vallen sinds 1 januari 2015 niet meer onder de WSW, maar onder de Participatiewet. Inwoners met een arbeidsbeperking kunnen nog steeds aan het werk bij Tomin, maar dan onder andere wet- en regelgeving. Daarnaast is het ook geen automatisme meer om een arbeidsplaats bij Tomin te realiseren. Realisatie kan ook bij reguliere werkgevers plaatsvinden.
Financiële analyse
Bedragen x € 1.000 (- = voordeel, zonder teken = nadeel)
Lasten
Baten
Saldo
Begroting na wijziging
6.871
-2
6.870
Realisatie
6.905
-8
6.898
Verschil (realisatie t.o.v. gewijzigde begroting)
34
-6
28
Het verbeteren van kansen op werk door begeleiding van inwoners en werkgevers heeft plaatsgevonden binnen de gestelde financiële kaders.
- ArbeidsparticipatieActiviteiten & Financiën Arbeidsparticipatie
3.2.2. Arbeidsparticipatie
We leggen de focus op de begeleiding van onze inwoners naar werk. Wanneer werk niet binnen de mogelijkheden ligt, bieden we mensen kansen met sociaal werk en/of vrijwilligerswerk, zodat iedereen kan meedoen in de samenleving.
Activiteiten
●
Begeleiden van inwoners naar betaald werk (voltijd en deeltijd) en uitstroom uit de uitkering.
●
Stimuleren van deeltijd werken en ondernemerschap in relatie tot de Participatiewet.
●
Begeleiden van inwoners naar een andere vorm van deelnemen aan de Hilversumse samenleving, indien betaald werk niet haalbaar blijkt.
●
Geven van bijzondere aandacht aan kwetsbare jongeren en statushouders richting deelname aan het arbeidsproces.
●
Uitvoeren van de quotumwet, door mensen met een blijvende arbeidsbeperking te begeleiden naar een arbeidsplaats binnen de gemeentelijke organisatie
●
Verbeteren van de aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt door het uitvoeren van het regionale arbeidsmarktbewerkingsplan "Werken aan werk" 2019.
Toelichting op activiteiten
Door de coronapandemie en de lockdown is de ambitie 25% meer werkgerelateerde uitstroom uit de uitkering niet behaald. Desalniettemin is de gerealiseerde toename van 12% werkgerelateerde uitstroom hoger dan het landelijk gemiddelde en is bovendien geen beroep op de Vangnetregeling Buigtekort nodig. De consulenten konden zich in mindere mate bezighouden met de re-integratietrajecten. Daarnaast zijn de vacatures in de sectoren, die normaliter geschikt zijn voor uitkeringsgerechtigden, ingevuld door mensen die geen afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Dit zijn de mensen die door de coronapandemie hun baan hebben verloren, zoals horecapersoneel. Ook zijn deze arbeidssectoren aanzienlijk gekrompen door de coronapandemie, wat betekent dat er minder plekken beschikbaar kwamen en komen.
We hebben nieuwe beleidsregels ‘Parttime ondernemen gemeente Hilversum 2020’ vastgesteld. Het onderwerp parttime ondernemen is opgenomen in de programmabegroting en het uitvoeringsplan ‘Focus op werk'. Parttime ondernemen draagt bij aan de totale opgave van uitstroom, en hiermee is een belangrijke stap gezet.
Het ontwikkelen van specifieke trajecten voor statushouders en kwetsbare jongeren is nog niet gerealiseerd. In 2020 hebben we gewerkt aan een speciaal traject voor kwetsbare jongeren in regionaal verband. Daarnaast is voor statushouders in 2020 een plan ontwikkeld (nieuwe Wet Inburgering), waarin de arbeidsparticipatie een belangrijke rol in speelt. Er zijn gelden uit de regio toegezegd om voor statushouders een andere aanpak te ontwikkelen. Het betreft een aanvullende aanpak op de reeds bestaande aanpak. De aanvulling betreft een pilot in aanloop op de nieuwe wetgeving en de route van arbeidsparticipatie van statushouders, daar waar het huidige programma met name in gaat op de maatschappelijke begeleiding en coaching. Op dit moment is er een akkoord vanuit de cliëntenraad. De aanbesteding wordt nu voorbereid/uitgewerkt. Eind 2020 is de raad geïnformeerd middels de Collegebrief inzake bijstelling regionale arbeidsmarktplannen.
Het is gelukt om de negatieve gevolgen van de coronapandemie zoveel mogelijk te beperken en de kansen op de arbeidsmarkt voor de werkzoekende inwoners te vergroten. De maatregelen uit ‘Werken aan Werk’ en ‘Perspectief op Werk’ zijn aangepast. Er zijn acht nieuwe projecten ontwikkeld. Dit hebben we in nauwe samenwerking met werkgevers en arbeidsmarktpartners als FNV, CNV, UWV en het onderwijs gedaan. Door deze bijstelling spelen we beter in op de nieuwe economische werkelijkheid. Dit doen we door de mobiliteit van werk naar werk te stimuleren, inwoners naar werk in kansrijke sectoren te begeleiden én voorkomen van langdurige uitval, ontslag en uitkeringsafhankelijkheid van inwoners. Ondanks dat we de ambitie 25% meer uitstroom niet hebben gerealiseerd, hebben we ten opzichte van het standcijfer 12% meer uitstroom gerealiseerd.
De ambitie om de Quotumwet uit te voeren is deels gerealiseerd. Wij hebben inzet en aandacht gehad voor het voor het creëren van extra banen bij onze gemeentelijke organisatie voor mensen met een ziekte of handicap. Het aantal banen is voor deze doelgroep van 6.8 fte naar 10.0 fte gestegen. De norm is 12.8 fte. Ondanks de geboekte vooruitgang hebben we onze doelstelling dus niet behaald. Wel zijn we goed op weg om op korte termijn te voldoen aan de Quotumwet.
Financiële analyse
Bedragen x € 1.000 (- = voordeel, zonder teken = nadeel)
Lasten
Baten
Saldo
Begroting na wijziging
6.741
-169
6.573
Realisatie
5.891
-96
5.795
Verschil (realisatie t.o.v. gewijzigde begroting)
-851
73
-778
Ondanks de verhoogde instroom in de bijstand als gevolg van Covid-19 blijven de uitgaven voor re-integratie achter op de begroting. De oorzaak hiervan is dat vanwege dezelfde Covid-19 veel trajecten zijn afgebroken of niet zijn gestart. Ook starten we in 2021 met de voorbereidingen op de nieuwe wet inburgering en zijn al voor 2020 middelen beschikbaar zijn gesteld door het Rijk. De raad wordt voorgesteld het budget van € 175.000 over te hevelen naar 2021.
Daarnaast zal € 525.000 BTW van de belastingdienst terug worden ontvangen als gevolg van een uitspraak van de Hoge Raad.